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向叙派遣维和部队困难重重

2018-12-06 20:35:05

向叙派遣维和部队困难重重

大国博弈下的叙利亚棋局

cfp供稿

新华社

陈聪 李来房 田栋栋

阿拉伯国家联盟(阿盟)12日在埃及首都开罗召开外长会议,决定停止成员国、所属机构和国际会议层面与叙利亚政府间所有形式的外交合作,呼吁安理会批准成立阿拉伯国家与联合国联合维和部队,监督叙利亚对立方实施停火。然而,阿盟的决定却遭到叙利亚方面的断然拒绝。

分析人士认为,在叙利亚暴力冲突持续不止、各方博弈日趋白热化之际,阿盟呼吁派遣联合维和部队,标志着叙利亚问题再次被推向国际化,阿盟的呼吁眼下很难变成现实。有关各方的博弈将更加激烈。

强化施压叙政府

阿拉伯国家外长12日就叙利亚问题展开密集磋商。在长达数小时的讨论之后,阿盟决定接受卡塔尔等海湾国家此前提出的派遣维和部队的建议。

新华社在会场获得的一份阿盟决议声明说,阿盟决定开启与叙利亚反对派的沟通渠道,为其提供各种形式的政治和物质支持,呼吁各反对派组织在“叙利亚之友”会议召开前团结一致,进行认真对话。

阿盟强调,叙利亚必须全面执行阿盟有关决议,立即全面停止所有形式的暴力,叙利亚武装部队应立即停止对居民区的军事包围。阿盟指出,阿盟对叙利亚的经济制裁依然有效,除直接影响叙平民生活的物资外,阿拉伯国家应停止所有与叙政府的经贸往来。

阿盟决定终止其赴叙观察团的任务,呼吁安理会通过决议,组成阿拉伯国家与联合国联合维和部队。

联合维和有障碍

在阿盟外长会议发表声明后,叙利亚政府立即回应,对阿盟决议表示断然拒绝。而叙反对派组织“叙利亚全国委员会”对该声明表示欢迎。

埃及中东研究中心专家胡萨姆表示,叙利亚问题走到派遣维和部队这一步并不出人意料,但根据《联合国宪章》规定,现阶段向叙利亚派遣维和部队存在两大障碍:

,联合国派遣维和部队的对象国必须存在对立的军事冲突双方,但从叙利亚当前局势看,由示威者或哗变军人组成的反对派尚无能力构成冲突的一方,因此派遣维和部队的必要条件不足。

第二,联合国向任何一个国家派遣维和部队都必须获得安理会支持和对象国同意,但从安理会五个常任理事国在叙利亚问题上的分歧看,此提案获得通过的可能性微乎其微。而且,叙利亚政府目前也恐难接受外部军事力量的介入。

分析人士认为,在维和部队派遣存在困难的情况下,叙利亚危机恐会进一步演变为国际上各方角力的赛场,叙利亚问题的和平解决被深深的阴霾所笼罩。

重压之下和平难

有舆论指出,在对叙利亚政府施加更大压力的同时,阿盟的耐心也逐渐消耗殆尽,立场越来越倾向于支持叙反对派,而反对派的目标就是推翻现政府。

阿盟秘书长阿拉比在12日的外长会议上说,对叙利亚采取果断措施以结束暴力的时候已经到了。阿盟表示,将全力支持叙利亚反对派。

叙利亚国内局势近日更加动荡。叙第二大城市阿勒颇10日发生两起爆炸袭击事件,造成至少28人死亡。叙哈米什军医院院长伊萨·豪利准将11日上午在大马士革被暗杀,成为自去年3月该国爆发大规模反政府示威游行以来在首都被暗杀的首位高级军官。

胡塞姆说,目前来看阿盟已毫不掩饰地将其天平倾向反对派一方,试图通过对反对派的政治和物质支持来壮大其势力。如果阿盟倡议派遣联合维和部队的计划“胎死腹中”,叙利亚冲突可能终在西方军事支持下转变为内战。

他推测,还有一种情况,即以美国为首的北约绕开联合国直接对叙进行军事干预,中东政治变革的进程将再次遭遇外来干涉。而如果俄方也同时向叙政府方面提供武器和技术支持的话,那么叙利亚冲突可能会演变为一场大国之间的角力。

新华社开罗2月12日电

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